20世纪80年代国防教育基本经验  国防教育作为国防建设的一个重要组成部分,在增强全民国防观念,提高民族素质,维护国家安全稳定等方面起着重要作用。20世纪80年代,党的第二代中央领导集体在新的历史条件下,继承以往国防教育的优良传统,坚持以爱国主义为国防教育的核心,不断探索国防教育的路子,取得了很大成就,积累了丰富的经验。深入研究和总结这一时期国防教育的基本经验,对于我们今天继承和发展以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体的国防教育思想,推动国防教育继续深入发展,具有极其重要的借鉴作用和现实意义。

    一、把国防教育提高到战略地位

    十一届三中全会之后,党中央对当时的国际国内形势进行了实事求是的分析,对战争与和平问题进行了冷静的思考,指出"世界很大,复杂得很,但一分析,真正支持战争的没有多少,人民是要求和平、反对战争的。还要看到世界新科技革命蓬勃发展,经济、科技、在世界竞争中的地位日益突出,这种形势,无论美国、苏联、其他发达国家和发展中国家都不得不认真对待。由此得出结论,在较长时间内不发生大规模的战争是有可能的,维护和平是有希望的。""我们总的判断是:战争的危险还是存在的。但和平力量的发展超过了战争力量,争取一个较长时期的和平是可能的。"基于这种认识,作出了我国国防建设指导思想实行战略性转变,由从准备"早打、大打、打核战争"的临战状态转变到和平时期建设的轨道上来,但这决不意味着可以"建和平军"、"当和平兵"。相反"天下虽安,忘战必危",要居安思危,进一步加强全民国防教育。党的十三大提出"加强国防教育,提高人民的国防观念",全国人大七届一次会议所作的政府工作报告也明确指出:"在人民群众中广泛地进行国防教育,增强国防观念。"把国防教育作为构建民族精神的一项基础工程,是关系国家长治久安的战略任务,根本大计。

    深入搞好国防教育是关系国家和民族兴亡的基础性工程。马克思主义的国家学说认为,革命的根本问题是政权问题。我们党领导人民近30年浴血奋战,建立了以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主政权。这个政权既是国家独立自主、民族繁荣昌盛、人民幸福的命根子,也是我国实现社会主义现代化,进而向共产主义过渡的根本保证。要巩固人民民主政权,捍卫人民经过流血牺牲换来的成果,不但需要有形的物质力量,需要有现代化的国防科学技术和武器装备,同时还需要无形的精神力量。一个国家和民族的国防观念是构成国家安全的精神长城。要通过加强全民国防教育,增强全民国防观念,提高人民保卫共和国、保卫人民政权的政治觉悟,形成巩固人民政权的向心力、凝聚力和战斗力,从而树立起关心国防、支持国防、建设国防的强烈意识,确保国家在和平时期能够储备量多质优的后备力量,形成巨大的威慑力,在战争的情况下能够迅速征集到足够的兵员开赴前线,保证赢得战争的胜利。

    邓小平重新主持党和国家工作以后,高度重视国防教育。他指出:无论我们的国防建设指导思想如何转变,但国防的任务不会变,军人的职能不会变,因此国防教育不能松,国防观念不能淡薄;在以经济建设为中心的今天,国防教育更显得刻不容缓,一定要防止和克服国防教育可有可无的思想,国防教育对于一个国家一个民族来说,既是生存之本,又是发展之源等一系列论述深刻地阐明了国防教育的重要性。

    深入搞好国防教育是提高全民族素质的必要途径。增强国防观念的基本途径是加强国防教育。国防教育是全民教育的重要组成部分,也是提高民族素质的有效措施。国防教育能提高民族的思想道德素质,又能提高民族的科学文化素质。当今世界科学技术越来越成为推动历史前进的革命力量,成为衡量一个民族文明水平的重要标志。开展国防教育,使人民学习科学文化,学习基本的国防知识和必要的军事技能,促进全民族科学文化的普及和提高,促进全民族的文明进步,对建设富强、民主、文明的国家来说是不可缺少的重要条件。邓小平指出:"我们的国家,国力的强弱,经济发展的后劲的大小,越来越取决于劳动者的素质,取决于知识分子的数量和质量。"劳动者乃至全民族的素质包括广泛的内容,如思想道德水平、科学文化素质、以及民族精神、国防观念等等,概括起来就是邓小平讲的"有理想、有道德、有文化、有纪律"。国防教育就是要培育全民的"四有"精神,增强人民的忧患意识和民族凝聚力、向心力,树立牢固的国防观念,提高全民的国防素质。

    深入搞好国防教育是国防建设的重要内容。由于历史的原因,我国从19世纪中期开始就一直处于封建落后任人宰割的状态。中国共产党领导人民建立新中国,提出建设社会主义强国。十一届三中全会以后,作出把工作中心转移到以经济建设为中心的各项工作上来。邓小平指出:"中国的问题,压倒一切的是稳定。没有稳定的环境,什么都摘不成,已经取得的成果也会失掉"。要想保证社会主义经济建设顺利进行,建设一个强大的社会主义国家,就必须加强国防建设,增强国防实力。通过深入的国防教育,在全民中树立牢固的国防观念,对于提高国防整体实力具有重要作用。

    80年代以来,党中央通过对国际局势的冷静思考,得出"总的说来,世界和平力量在发展,战争危险还存在","战争可能延缓爆发,可是我们不能只看到这一方面,我们要防备别人早打,大打""因为霸权主义者有疯狂性。不知道他们在什么地方制造一些什么事情,就可能挑起战争。大战固然可以推迟,但是一些偶然的局部的情况是难以完全预料的。"加之西方国家一刻也没有放弃"西化、分化",对我国进行和平演变的图谋,实行改革开放后,资产阶级思想乘机而入,拜金主义、享乐主义等腐朽思想逐渐蔓延,使得和平时期人们的国防观念开始淡化。针对这些情况,党中央多次强调"越是在和平时期,越要宣传国防建设的重要意义,克服和平麻痹思想,增强人民的国防观念。" 1982年通过和修改的《宪法》关于国防建设方面就多达18处;1984年新《兵役法》颁布,中宣部、总政治部联合下发通知,要求在广大干部群众中广泛开展学习宣传新《兵役法》的活动,有力促进了国防教育的顺利开展;1985年7月31日,中共中央、国务院又发出了《在全社会造成尊重爱护军队的良好风尚,从各方面大力支持军队的改革和建设》的通知,号召加强军政军民团结,共同建设巩固国防;全国人大七届一次会议所作的政府工作报告明确指出"在人民群众中广泛地进行国防教育,增强国防观念";在党的十三大上把"加强国防教育,提高人民的国防观念"写进了中国共产党代表大会报告;李鹏于1988年4月3日,在回答《解放军报》记者提问时讲:"各级政府都要重视国防教育,国家教委要在这方面负起一定的责任,同时希望人民解放军大力进行国防教育宣传,还有各级人武部在这方面也是责无旁贷的"。1988年10月25日时任上海市委书记的江泽民在《解放军报》发表《国防教育应纳入思想教育总体系》的文章,全面系统的阐述了党政军各有关部门在国防教育活动中的职责。文中指出"只要国家存在,就有国防,国防教育就要长期进行下去,作为公民的终身教育来抓。不能搞一阵风,不能形势紧张就搞,形势缓和就不搞","应当把国防教育作为社会的系统工程来建设"。江泽民在《在庆祝中华人民共和国成立40周年大会上的讲话》中指出:"全党和全国人民在集中力量进行经济建设的同时,要十分重视和加强国防建设,重视和加强国防教育,增强全民族的国防意识,努力推进军队的革命化、现代化、正规化建设。"同时,中共中央、国务院《关于尊重、爱护军队,积极支持军队改革和建设的通知》中要求"教育公民积极认真地履行兵役义务"。同时指出:"在和平建设时期,军队员额减少的情况下,做好这方面工作尤其重要。要切实做好征兵工作,保证兵员的数量和质量。鼓励青年学生报考军事院校。地方、高等学校要根据军队的需要,有计划地向军队输送一定数量的优秀毕业生。搞好预备役人员的组织、训练和高等院校、高级中学学生的必要的军事训练通过这些工作,向人民群众进行生动的国防教育,增强国防观念,加强组织纪律性"等一系列的论述表明党中央始终高度重视国防教育,始终把国防教育视为党和国家的一项重要战略性任务。

    二、建立健全国防教育组织机构

    国防教育是一项系统工程,是全民性的教育,光靠几个部门是不够的,必须要有一个统一的领导机构,有效的制度,齐心协力,齐抓共管,才能搞好。20世纪80年代以来,我国在这方面进行了有益的尝试,取得了明显的成效。

    加强国防教育的组织机构。我国的国防教育由党中央、国务院、中央军委统一组织领导。党和国家主要负责制定国防教育的方针、政策和总体规划,确立国防教育的主要内容,完善国防教育的体系,协调各职能机构的关系,改进国防教育的方法,研究解决国防教育中带有方向性、原则性的问题,保证国防教育能够沿着健康的方向发展。在国防教育组织体制中,居于核心地位。

    与此同时,地方各省市也建立相应的组织机构。各省委、省政府成立专门的国防教育委员会,明确任务,分工负责。在县以上单位普遍建立全民国防教育办公室和办事机构,各省的全民国防教育形成在各级党委政府的统一领导下,由全民国防教育委员会负责,由有关的部门协调配合共同领导的组织机构。如北京市设立了国防教育领导小组,市长担任组长,并由市委宣传部、卫戍区政治部抽人组成办公室,负责日常工作,全市各区、县相继成立由主要领导任组长的国防教育领导小组,大部分的街道、乡镇、厂矿、院校都成立了国防教育政治领导机构。山东省建立了"五位一体"的领导体制。坚持把国防教育纳入全民宣传教育轨道,纳入拥军优属工作,纳入学校教育工作,纳入人武工作职责,纳入军民共建内容,全省各个市(地)、133个县(市、区)普遍建立了由主要领导同志挂帅,宣传、民政、教育、人武部门和驻军等有关方面参加的国防争育领导小组,形成党政军民齐抓共管的局面,进一步扩大了国防教育的辐射面,推动其不断向广度和深度发展。湖南省各地、市、县的宣传、教育、民政、司法、人武、人防部门和工、青、妇、民兵等组织,均把国防教育列入各自的工作范围,形成了抓全民国防教育的整体合力。

  健全国防教育的规章制度。"领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。"国防教育的落实,需要一定的制度来保证,否则国防教育只能停留在口头上、文件上,也难以落到实处。党的十一届三中全会以来,党中央关于国防教育的立法明显加强。1982年通过和修改的《中华人民共和国宪法》,对国防和教育作了原则的规定;1984年修改后颁布的《中华人民共和国兵役法》规定了公民保卫祖国的权利和义务。各省也普遍实行了党委、政府"议军会"制度,各职能部门协商联合制度、领导干部授课制度、检查监督制度、考核奖励制度,并把国防教育作为考核领导干部业绩的一个方面,同时还制定和修改了一系列国防教育的地方性法规和国防教育细则,明确了各层次的教育内容和责任。据不完全统计,1988年七届人大一次会议召开后的一年里,全国就有21个省、市下发了国防教育文件,17个省、市召开了国防教育研讨会、经验交流会,14个省、市制定了国防教育大纲。如东北三省、山西、河北等分别颁布了《国防教育条例》、《国防教育暂行条例》等;四川省颁布的《四川省国防教育大纲》明确规定国防教育包括国防教育的地位和作用;国防教育的指导思想;国防教育的目的;国防教育的主要任务;国防教育的时间;国防教育的对象等十个方面,使国防教育由随意性很强的零敲碎打走向了系统化、规范化。地方和军队各级组织各级领导干部的分工更加合理,职责更加明确,真正把国防教育纳入了各级领导的职责,纳入了社会主义精神文明的轨道,有力地促进了国防教育的深入发展。

    完善国防教育基础设施。80年代以来,中央多次下拨国防教育的专款,用于对国防教育基础设施的维护和修缮。注重对革命老区、革命根据地和各爱国主义教育基地的建设,如北京市开辟了以抗日战争纪念馆、圆明园、航空博物馆、军事博物馆为依托的国防教育基地27个之多。加强对历史文物和文化名城的保护,1982年2月2日国务院批转了国家建委等部门《关于保护我国历史文化名城的请示》,提出北京、南京、苏州、扬州、大同等24个有重大历史价值和革命意义的城市作为国家第一批历史文化名城。1986年12月又公布了第二批国家历史文化名城38个。颁布和出版了一大批国防教育的系列书籍如《国防教育丛书》、《中国民兵》等,建立国防教育图书室。河北省涿州市注重基础设施建设,三级网络覆盖城乡。组建了设施齐全、遍及城乡的国防教育活动场所,市建立了综合性、高标准的国防教育基地,设有国防教育展览室、图书室、射击模拟室、兵器专修室和军体、战术、射击训练场;乡、镇、办事处建有活动室,配备了教育宣讲员和必要的活动设施,有效地保证了国防教育活动的落实。

   构建国防教育的理论体系。国防教育作为整个教育事业的组成部分,在实践中逐步形成了以爱国主义为核心的完整的国防教育理论体系。国防教育的内容包括国防理论、国防历史、国防科技、国防法制、国防文艺、国防体育和国防精神等。国防观念教育主要是马列主义战争观、爱国主义和革命英雄主义、毛泽东战争思想的教育,依法服兵役的教育,战备形势教育;国防知识教育主要是关于现代战争的特点的教育,"三防"教育和人防器材的教育,城市人民防空的教育,战场救护教育,军兵种知识教育,人民解放军优良传统教育和人民游击战法的教育。这些教育相互联系、相互交叉、相互促进融汇在国防教育的统一整体中。其实质和中心内容是爱国主义教育和革命英雄主义教育。

    三、拓宽国防教育方法和渠道

    国防教育是全民性的思想教育,教育对象有着广泛的群众性。根据我国社会成员的构成和其对国防责任的特点,把国防教育的对象区分为四个层次:第一层次为各级党、政领导和机关工作人员,群众团体、企事业单位的领导;第二层次为人民解放军和武警部队官兵以及广大的民兵预备役人员;第三层次为大、中、小学校的学生;第四层次为广大工人、农民、城镇居民和其他公民。并根据不同的教育层次进行不同的教育内容。山东省针对不同层次对乡以上各级领导干部重点进行较系统的国防知识教育,从比较深的理论层次上增强国防观念,提高指挥艺术;对民兵预备役人员主要突出国防精神和国防后备力量建设内容的教育;对大中小学生主要是学习国防知识、国防历史、国防科技和国防精神;对一般的群众,主要是教育他们自觉遵守有关国防法规,自觉发扬爱国主义精神,从而提高了教育的针对性和有效性。

    在教育的时机上充分利用"十节一月",即元旦、春节、三·八、清明、五·一、五·四、六·一、七·一、八·一、国庆和征兵月进行爱国主义、爱社会主义、爱党爱军队的宣传教育。在教育过程中,广泛开展国防教育宣传月、宣传周的活动;利用群众看电影、赶集等人员比较集中的时机,组织领导干部过"军事日";举行国防知识学习竞赛和比赛;举行国防教育报告会、演讲会,国防英雄先进人物事迹专题报告会和国防先进人物的评选活动;利用刊授教育,开设国防教育课程;举办少年军校和军事夏令营;组织大、中、小学生进行军训和三防知识教育,在相关学科中自觉地开展国防教育,在各种便于开展国防教育的活动中注意结合开展国防教育;开设国防教育专题广播节目,充分利用报刊、电视台、广播电台等大众媒体的作用;广泛利用国防教育"十节一月";设立国防教育流动大篷车;举行录音、录像、图片、图书的巡回展览;开设国防教育辅导站,举办演讲比赛、墙报专栏、智力竞赛、点将问答等活动开展国防教育;利用民兵训练基地、青年民兵之家、文化活动中心进行教育;各级党校开设国防教育课,对党政干部进行系统的国防理论教育;对地方党政领导进行集中短期轮训,建立"议军"制度;组织党政干部参加军事学术研究;针对不同的教育对象,编写各级各类国防教育教材,以便开展各种形式的国防教育;利用革命纪念馆、烈士陵园、战斗遗址等国防教育基地开展、召开国防教  育经验交流会;组织参观国防园、国防林、国防教育中心;组织国防体育比赛、国防文艺调演等;组织向为国防教育事业作出贡献的单位和个人写慰问信、赠慰问晶,等等。

    甘肃省在实践中摸索出了理论灌输、问题研讨、刊授函授、舆论宣传、组织竞赛、参观军营等为群众所乐于接受的多种教育方法,受到了广大群众的欢迎。江苏省苏州市利用刊授开展国防教育,为解决民兵政治教育"人员难集中,时间难落实,报酬难解决"的困难,苏州以《中国民兵》为基本教材,逐步用刊授取代了每季一次的民兵政治课。他们通过各种途径,为60%以上的民兵订了《中国民兵》。军分区、人武部对教育内容、学习要求和思考题统一部署,基层武装部组织实施,并定期进行考核。带动了民兵工作的发展,人民国防观念普遍增强。江西省发挥老区革命优势,全省101个县(市、区)中,老区就有78个,省内不仅有南昌、井冈山、三湾、瑞金等大型纪念馆,还有几千处革命旧址,采取邀请革命老人作传统报告等形式,开展社会性的国防教育,更进一步地激发了人民群众热爱祖国、建设祖国、保卫祖国的热情。北京市开辟了以抗日战争纪念馆、圆明园、航空博物馆、军事博物馆为依托的国防教育基地27个之多,为普及国防教育创造了条件。如抗日战争纪念馆,自1987年开馆以来,已接待近百万参观者,再如圆明园遗址,自1988年对社会开放以来,已使数以千万计的人们通过参观和凭吊遗址接受国防教育。

    四、纳入国民教育总体系

    邓小平指出:"思想政治教育,不单纯是对学校、青年学生,是泛指对人民的教育。" 1988年江泽民强调指出:"开展全民国防教育是当前加强和改善思想政治工作的一个重要内容,在整个思想教育总体系中有着重要的位置,应当把它纳入到这个总体系中去",贯穿于政治、军事等各个方面,结合社会开展的各项思想政治教育,对全民进行以爱国主义和革命英雄主义为主要内容的教育活动。

坚持国防教育和精神文明建设相结合。《中共中央关于社会主义精神文明建设的指导方针的决议》指出:"社会主义精神文明建设的根本任务,是适应社会主义现代化建设的需要,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。"国防教育是社会主义精神文明建设的重要组成部分,是精神文明建设的重要方面,把国防教育纳入精神文明建设的轨道,既是精神文明建设的要求,也是国防教育深入发展的需要。只有紧紧围绕精神文明建设这个根本任务,国防教育才能发挥应有的作用。

    80年代以来,党和政府高度重视,在研究制定社会主义精神文明建设的整体规划时,就把全民国防教育作为一项重要的内容来安排,并体现在时间、内容、方法、要求等各个方面。精神文明建设的重要途径是加强全民的思想政治教育。在拟制全民思想政治教育计划时,就体现了国防教育的内容,在一定时间和范围内还突出了国防教育。比如每年的元旦、春节、征兵、八一,重点进行了爱国主义、尚武爱军、拥军优属、《兵役法》等方面的宣传教育。在全民思想政治教育时间的安排上,国防教育也占有一定的比例。精神文明建设包括思想道德建设和科学文化建设两个方面,国防教育纳入精神文明建设轨道,在精神文明建设的各个方面体现了国防教育的内容。在宣传文化方面,报纸上辟有国防教育专栏,刊登国防教育方面的文章;电台、电视台设置了国防教育的专题节目,举办国防教育讲座,播放军事题材的故事片或电视片等;电影制片厂每年都有计划地拍摄具有国防教育意义的故事片、纪录片;出版部门也尽可能多地出版了具有强烈爱国主义和革命英雄主义激情的作品;博物馆、纪念馆举办了具有国防教育意义的展览。如上海长宁区自筹资金在天山公园内建设了一个国防公园,设立固定的国防教育馆和兵器陈列展览室,使国防教育收到了很好的效果。

    坚持国防教育和全民政治教育相结合。国防教育利用职业道德、法制道德、理想情操、时事政治等各种教育的时机,渗透到各项教育中。在进行职业道德教育时,结合进行爱国主义教育,引导广大干部群众正确认识热爱祖国与热爱本职工作的关系,自觉地为树立祖国的繁荣昌盛而努力奋斗、刻苦工作的精神;在开展法制教育时,大力宣传了《兵役法》等有关的国防法规,强化了人们依法服兵役和参加各项军事活动的观念;在进行理想情操教育时,请老红军、老八路讲革命斗争的传统,请战斗英雄作报告,帮助人们理解现代军人的崇高理想和高尚情操,进一步激发了群众的拥军热情。在进行时事政治教育时,重视讲清和平的因素正在增长,同时又要人们知道大战的危险并未消失,树立居安思危,有备无患的思想。在进行其他方面的教育时,也相应安排了国防教育的内容。

    坚持国防教育与开展拥军优属、军民共建活动相结合。开展拥军优属活动本身就是一种有效的国防教育形式。它在一定程度上反映了一个单位国防观念的强弱。如果一个单位活动开展得比较好,可以说它从一个侧面证明这个单位国防教育比较深入,干部群众的国防观念比较强,反之则不然。因此在对广大干部群众进行国防教育的同时,积极开展拥军优属活动是非常必要的。1979年12月,江苏省徐州地区、徐州市人民政府和驻军联合召开了拥军优属、拥政爱民先进集体、先进个人表彰大会,总结交流经验,树立典型,表彰先进,研究和解决新情况、新问题、制定并宣布"双拥"公约。当月14日,中共中央发布了《关于发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统,进一步加强军政军民团结的通知》,解放军总政治部和中华人民共和国民政部联合推广了徐州军民"双拥"工作的经验。此后,这一活动便迅速在全国广泛深入地开展起来。山西省原平县在国防教育中开展"爱国拥军之家"评比竞赛活动,以集体层次和个体层次相对称,富民与强兵思想相兼容的"双层活动,两面教育"的形式,把国防教育与立功创模结合起来,增强了群众的国防观念,激发了爱祖国、爱社会主义、爱人民军队的崇高思想,形成了民富不忘国  强、致富不忘子弟兵,人人关心国家安危的良好风气,直接推动了政治经济体制改革的深化和国防后备力量建设,是把国防教育普及到千家万户的好形式。湖南开展"军人立功、军属受奖"活动,这一活动规定:凡军属支持亲人安心服役,其亲人在部队爱军习武成绩优秀的,都可以评为好军属。这个活动得到全省数万名军属的积极响应。他们纷纷写信与亲人制定竞赛规划和措施,出现了父子争先进、夫妻比翼飞的可喜局面。1984年8月,民政部和总政治部联合召开了全国拥军优属拥政爱民先进单位和先进个人代表大会,对全国的"双拥"活动更加广泛、深入地开展,对军民联合搞好国防教育起了有力的推动作用。在活动中总结和摸索出了许多好的做法,如:妥善安置好转业退伍军人,尤其是安置照顾好伤残军人;及时认真地解决义务兵家属的优抚经费,帮助烈军属扶贫致富,排忧解难;主动关心解决驻守在海边防和大龄军人的婚恋问题;经常组织地方青年与部队战士通信对话,加深同龄人之间的理解和信任;向部队指战员赠送纪念品,表达人民子弟兵的情和爱;组织干部群众参加国防工程建设,进行义务劳动,义务守卫国防工程重点设施,自觉关心和支援国防建设,等等。通过开展各种拥军优属活动,使全社会的国防教育搞得既轰轰烈烈又扎扎实实。

    五、"五位一体"国防教育网络

    "五位一体"的国防教育网络是指由国家、军队、社会、学校和家庭组成的既合理分工又密切协作的教育网络体系。

    国家组织在国防教育中的主要职责是规定国防教育的方针、政策和任务,依据《宪法》和有关法律制定并颁布有关国防教育的具体法规,根据国防建设的需要确定国防人才的培养目标,制定教育计划,拟制教育大纲,审定课程设置,组织编写有关教材,培养师资队伍,筹措教育经费,在宏观上对国防教育实施领导和管理。

    军队是国防教育的主要力量,在全民国防教育中担负着重要的历史使命。除了加强自身国防教育外,还担负着协助国家和地方其他各级组织开展国防教育的任务。在军队内部主要是通过严格的军政训练,培养部队的爱国主义和革命英雄主义精神;在军外,协助地方政府和人武部门搞好对民兵、预备役人员和广大人民群众的教育。

    社会团体主要是组织群众开展国防教育,针对不同的年龄、不同的职业、不同信仰的人进行有组织有针对性的教育,使国防意识成为全体人民的社会意识。工会、共青团、青联、学联、妇联、文联、作协、体协和科协,根据本身的工作性质和工作特点,向群众灌输国防思想和国防知识。

    学校把国防教育纳入教学计划,作为学生的必修课。在教学过程中,注重把国防思想和国防知识有机地结合到各门课程中。根据不同的教育层次,合理安排教育内容,同时大力抓好学生军训和少年军校,使学生经受系统的国防教育,培养德才兼备、军地两用的"四有"新人。

    家庭是社会的基本细胞,是国防教育最直接的场所。通过老一代的言传身教,让下一代从小就受到良好的熏陶,使热爱祖国、保卫祖国的光荣传统代代相传,发扬光大。

    在实践中形成的"五位一体"的国防教育网络,其实质是依靠全社会的力量,实现各个领域和各个方面的通力协作,对全民进行全方位、多侧面的国防教育。其中国家处于主导地位,起着综合指导作用,其他组织主要是贯彻执行国家关于国防教育的方针、政策,保证国防教育的落实。

    六、建立健全国防教育法规制度

    国防教育是国防建设的重要内容,加强国防立法工作,形成国防教育的法制环境,是搞好全民国防教育的关键和保证。十一届三中全会以后,邓小平对国防法规建设给予了高度的重视。邓小平明确指出:"从全局来说,是加强法制,……从党的十一届三中全会以后就开始抓法制,没有法制不行。"号召要"在全体人民中树立法制观念",用法制的形式保证教育的落实。

    完善国防法制总体系。随着国家法制建设的不断加强,国防和军事立法日益完善,形成了国防法规的四个体系:一是全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法规;二是国务院和中央军委制定的法规;三是国务院各部委和军委各总部制定的法规;四是由各军兵种、各大军区制定的法规。四个层次的法规组成了我国国防法规的总体系,是开展国防教育的法律依据。

    初步形成国防教育的法制环境。1982年通过和修改的《中华人民共和国宪法》是国防教育的根本法,对国防和教育作了原则的规定,涉及国防建设的条文就有18处,成为国防教育的最高法律依据;1984年修改后颁布的《中华人民共和国兵役法》规定了公民保卫祖国的权利和义务,明确了公民的国防责任;1985年颁布《征兵工作条例》,对兵员征集的范围、组织实施、兵役登记等作出明确的规定,增强了"一人参军,全家光荣"的荣誉感,增强了全民国防观念;1987年颁布了新的《退伍义务兵安置条例》,对促进国防和经济建设具有重要作用;同时还有《人民防空条例》、《军人抚恤优待条例》、《中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条例》、《中国人民解放军现役军官服役条例》、《中国人民解放军军官军衔条例》以及《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》、《舰艇条令》、《飞行条令》、《中国人民解放军政治工作条例》、《中国人民解放军司令部工作条例》、《中国人民解放军院校工作条例》、《保守国家军事秘密条例》等一大批军事和国防法规,对加强国防建设,增强国防法制观念起了重要的保障作用;在教育事业方面颁布了《义务教育法》、《教师法》等具体法规,其中也对国防教育内容作了规定,用法律的形式保障国防教育的落实,做到了有法可依,迈出了国防教育法制化的第一步。

    此外,各省在组织国防教育的过程中,也逐渐地摸索和制定了一些适合本地区特点和实际情况的地方性法规。

    十三届四中全会以后,以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体在80年代国防教育的基础上,积极探索国防教育的有效形式,加强了国防教育的法制建设。1997年颁布《国防法》,2001年又颁布了《国防教育法》,进一步完善了国防教育的法制体系,在探索有中国特色的国防教育道路上作出了新的贡献。(参见《新中国国防教育理论与实践》,季云飞主编,海潮出版社,2004年5月版)

 

 

 

【字体:  】           2010-04-20 11:21             编辑: 江西国防教育网
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